創新創業

【創業指導】大學生創業目前面臨的問題與對策(下)

作者:就業指導中心  來源:就業創業辦  发布日期:2020-03-17 浏览次数:

思路決定出路。當前促進大學生創業的方案中,既要有具體的措施,也要改變一些傳統的觀念和思想。

(一)建立系統性的創業課程體系,放棄創業“不可教”的思維

自 20 世纪下半叶以来,大学加速原创性科技成果孵化、催生、兴办新的产业的“创业”功能突显,并将这一过程纳入教学体系形成一种新的教育模式,称之为“创业型大学”。我国高等学校的社会服务功能刚刚开始显现,创业教育也才刚刚起步,诸多方面尚需建构和完善。

“创业是可教的”,美国的“硅谷”、英国的 “硅沼” 就是明证。目前高校应该尽快采取的对策是:第一,尽快组织研究和出版统一的创业系列教材,组织开展创业教育师资培训;各大学设立“创业教育中心”二级单位,成为创业教学和研究的实体部门。第二,基础好的高校的创业课程设置,可在创业政策类、创业意志类、创业知识类、创业能力素质类中设置一门必修的课程,有条件的高校可进一步增设各类别的选修课;创业师资缺乏的高校可以根据年级按照“创业启蒙教育”、“创业通识教育”、“创业专业教育”和“创业政策教育”的内容进行递进性分设。第三,加强高校模拟创业孵化园的建设,通过仿真项目设计来培养大学生的创新能力和对创业政策的理解程度。第四,开展非正式课程的创业教育。开展创业竞赛、案例研究、客座讲座、小组商业计划等非正式课程的创业教育。单一的课堂教学难以培养学生的创业实践能力,非正式创业课程往往成为创业实践能力培养的关键一环。第五,建立创业导师资格和任职制度。创业面临着较大的风险,专业性很强,创业导师的指导就成为大学生创业成功关键环节。从指导的内容来看,创业导师包括创业知识指导类、法律政策指导类、创业技能指导类及典型带动类等。从指导的的方式来看,大学生创业导师的指导方式包括单个指导、“会诊”指导、授课指导、全程“陪伴”指导等方式。第六,对产学研结合的“教育模式”和“产业模式”要予以同等重视。当前,我国对产学研结合的“产业模式”重视程度相对较高,但对“教育模式”的产学研结合基本没有重视。我们在借鉴英国的经验基础上,对“教育模式”产学研结合的组织体的治理结构、制度机制和镶嵌式的创新人才培养模式予以借鉴。


(二) 政府要有拥抱风险的战略眼光,放弃“怕风险”的思维

缺乏資金是最緊迫、最需要解決的創業難題。調查顯示,資金短缺是大學生創業共同面臨的主要障礙,但創業期企業往往信用等級低下、抵押資産不足,商業銀行普遍惜貸,政府也怕“擔風險”,導致大學生創業的政策難以真的落到實處,也成爲當今制約大學生創業的瓶頸。擁抱風險,寬容失敗,是中國步入新世界經濟的重要一環。發達國家及地區都把解決資金問題放在創業政策的首位,實施形式多樣的創業金融政策來滿足創業對資金的需求,除政府直接出資或與民間資本聯合出資成立中小企業投資公司外,還通過杠杆貸款、債務豁免、貸款擔保、損失分擔、償還借款豁免等承擔風險途徑來解決創業融資問題。

當前應采取的主要對策:

一是建立大學生創業的政府引導基金。作爲母基金的政府引導基金能發揮財政資金四兩撥千斤的杠杆放大效應,引導民間資金進入創業投資領域,彌補市場配置創業投資資本的市場失靈問題,增加創業投資資本供給,尤其是創業初期的資金供給。通過財政資金或者與商業銀行共同出資成立公益性擔保機構和擔保中心,爲大學生創業提供擔保,積極建立政府、銀行、大學生共同承擔的風險防範機制。

二是是建立創業互保、聯保貸款制度。創業互保是大學生創業者相互間通過協議來進行貸款擔保,聯保擔保是指某一區域或某一行業的創業者組成聯保小組並簽訂聯保協議,並由聯保小組成員相互承擔連帶保證責任的擔保。在大學生創業貸款擔保上,對達到一定條件並經過一定的程序,可以采取創業互保、信用互助、聯保貸款的方式,不斷完善社會互助型商業信用擔保體系,擴大貸款覆蓋面,提高貸款滿足率。

三是降低反担保门槛。第一是扩大反担保人范围,可以扩大到有稳定收入的创业关系人。第二是降低反担保比例,反担保的风险控制金额原则上在小额担保贷款借款人实际贷款额的 30%左右。第三是赋予小额担保贷款反担保措施的选择权,被保证人可根据担保金额大小及风险程度等实际情况,选择其中一种或几种反担保措施:或被保证人可以采取保证金方式提供反担保;或被保证人(或第三人)以其合法财产提供抵押(质押)反担保;或其他法人或自然人为被保证人提供信用反担保。

四是取消反擔保。經過資信評估,對信用較高的創業大學生從事創業活動可申請小額擔保貸款並免除反擔保手續;對從事個體經營或成功創業申請小額擔保貸款的大學生可取消反擔保;對開展創建信用社區試點的社區內參加創業培訓考試合格、個人信用度較好、經信用社區推薦的小額擔保借款人,經辦金融機構可直接發放小額擔保貸款。此外,恒定中小企業管理部門來統一協調各項創業政策,消除各政策之間的不銜接、不協調的問題,也是當務之急。


(三)建立大學生創業的服務組織,放棄民間組織“不可爲”的思維

民間服務組織是由民間自發成立的或者由政府支持和推動而成立的一些專門性的創業服務組織,在國外發達國家,只要有了創意或技術,就會有從資金籌集、申請營業執照、財務管理、公司上市等都有各種專業性機構、公司來運作,俗稱“創新的社會結構”,包括律師事務所、風險資本公司、擔保公司、獵頭公司、咨詢公司等。相比發達國家的創業服務體系,我國能夠提供諸如政策咨詢、技術服務、市場信息、法律支持等創業服務的民間非贏利組織很少,贏利組織也不多,這已經成爲制約我國大學生創業的重大障礙。

我國當前可采取以下措施:

一是建立完善中國大學生就業和創業信息平台及指導中心。要利用信息技術和網絡技術,建立大學生創業政策和創業信息發布系統,廣泛征集、遴選創業項目並建立創業項目資源庫,建立健全向全社會開放的創業服務信息服務體系,免費提供各種資料、信息、數據、參考出版物等,爲創業者獲取政策、技術、市場、人才信息等提供方便,並爲産學研合作牽線搭橋。

二是建立和完善民間創業中介組織。由民間資本設立的民間創業中介組織包括營利性和非營利性兩種,可以爲大學生創業者提供創業政策指導、咨詢策劃、代理談判、産品定位、市場研究、資金籌措、企業管理等多方面的中介服務。

三是聘請知名企業家、創業成功人士、專家學者等組建大學生創業指導導師隊伍。設立大學生自主創業服務窗口,提供一站式服務,采取“一幫一,一對一”、網上咨詢、網上工作室等形式,爲創業者免費提供各種政策咨詢和技術服務,幫助那些有意創業的大學生解決在企業的開辦和發展過程中政策問題。


(四)農村是大學生創業的大舞台,放棄農村創業“不能爲”的思維

建設社會主義現代農業的新農村爲大學生自主創業提供了無限的空間。

目前的對策是:

第一,要落實戶口“去留自由”的政策,重點實施戶口“非轉農”政策,讓大學生的城市戶口回農村也能“回”得去,逐步實現戶籍與社會保險、土地脫鈎,爲大學生紮根農村解決後顧之憂。

第二,由縣級政府統籌大學生農村創業政策。第三,地方政府要搭建項目推介平台,結合縣情、鄉情有針對性地開展項目培訓,支持大學生創辦、領辦和合辦有發展前景、示範帶動作用強的項目;目前可以以領辦、合辦項目爲主,通過吸收專業人員有效解決專業不對口、專業能力不足的問題。

第三,培養大學生與群衆“拉家常”的溝通能力和品質,了解農村的人情世故和風俗習慣,積累農村基層工作的經驗,提高對農村創業的複雜性、特殊性認識。

第四,有條件的地區可以探索實施大學生“農村創業園”計劃,成爲大學生農村創業的“成長搖籃”,提升大學生農村創業的存活能力和創業能力。總之,目標是要構建一個使大學生在農村創業“下得去、待得住、幹得好、流得動”的制度保障機制。


(五)營造寬容失敗的社會環境,放棄創業者“敗爲寇”的思維

創業文化是一個制度得以産生和發展的基礎,沒有相應的文化作支撐,就等于沒有適宜生存的土壤,相應的政策難以生存和發展。我國傳統的就業觀念以求穩定、保安全居于主導地位,對冒險精神相對排斥,“勝者爲王敗者爲寇”的觀念令創業者往往望而卻步。

“善敗者不亡”,寬容失敗就是鼓勵創新。創業是一個極具風險的活動,有風險,就意味著有成功的可能,也有失敗的可能,對社會經驗缺乏的大學生而言,創業失敗可能是他們經常要面對的一個現實。因此,一個國家或社會要鼓勵大學生從事創業活動,就必須爲廣大的大學生提供一個比較寬容的創業環境和制度,因爲只有整個社會對創業失敗的大學生表示出足夠的寬容,也只有相應的制度保障,才能讓准備創業的大學生打消害怕失敗的顧慮,大膽地去開創自己的未來。